汤春和

　　全面推进依法治国，对纪检监察机关坚持依纪依法治理腐败，加强党的纪律建设提出了新的更高要求。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，应作为纪检监察工作的一个重大课题来研究。
　　
　　培育法治思维。思想决定行为，思维决定方式。新形势下反腐败必须从培育法治思维做起。一要树立法治至上理念，坚持运用法治思维想问题、作决策、办事情，把依法治国的理念和要求融入监督检查、正风肃纪、查办案件中。广大纪检监察干部要把法治作为一种精神信仰、价值追求和思维习惯，自觉增强法治意识、带头遵守法律、严格依法办事，不断提高依纪依法履职能力。二要提高党员干部法律素养。引导党员干部牢固树立法治信仰和法治理念，旗帜鲜明地反对特权思想和特权现象，把“合不合法、合不合规、合不合程序和要求”作为一种良好的思维习惯和工作理念，敬畏法律、推崇法治、遵循法则。
　　
　　完善法治制度。制度带有根本性、稳定性、长期性，要通过废、改、立完善反腐败法规制度体系，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，切实把权力关进制度笼子里。一要完善反腐败制度机制。认真总结腐败发生的规律和特点，针对腐败现象易发多发的重要岗位、重点领域和关键环节，加快推进制度建设，切实堵塞漏洞，扎紧制度之笼，解决“牛栏关猫”问题。二要构建权力运行制约和监督机制。要科学界定权力边界，按照职权法定原则，规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，对超越法律法规范围的权力坚决取消，对不符合法律法规要求的权力坚决调整，做到边界清晰，权责一致。全面清理权力事项，建立权力清单，推动权力公开透明阳光运行。加强对领导干部行使权力的监督，建立健全党政主要领导向上级纪委述廉、廉洁自律预警、廉政风险防控等制度。三要强化制度执行力。要加强对制度落实情况的监督检查，坚决避免“破窗效应”，对违反制度者做到违纪必究、执纪从严，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为带电的“高压线”。
　　
　　创新法治方式。监督执纪问责是纪检监察机关的主业主责，法治反腐必须围绕主业主责依纪依法开展。一要依法定位职能。各级纪检监察机关要集中精力管好党纪政纪，立足“专门监督、纪律保障”，回归“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”的角色本位，做到不越位、不缺位、不错位。二要依法监督执纪问责。要突出重点，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要持之以恒推进作风建设，牢固树立持久战思想，坚持抓常、抓细、抓长，抓节点、抓具体、抓深入，加大日常检查、监督执纪、公开曝光力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，形成作风建设新常态。三要依法查办案件。将依纪依法安全文明办案贯穿于信访、立案、调查、审理、执行等各环节，做到有案必查、查实必纠，坚决杜绝“人情案、关系案、金钱案”；改进办案方式，既审查实体又突出程序保障，使每一起案件都办成“铁案”。