以法为盾，服务强军兴军稳边固防

——西北军地检察机关深入协作开展公益诉讼工作

“这是军事管理区！”解放军西北某部官兵在短视频平台发现，游客上传的视频中赫然出现军事管理区场景，有的甚至公然以特写镜头博取流量。乌鲁木齐军事检察院与地方检察机关经联合调查，发现是一家企业在军事管理区附近开发了“长城”景观。

近日，记者来到这处“长城”所在地，发现由于地势存在高差，站在高处对军事管理区一览无遗，最近的地方与军事管理区围墙约10米之隔。经详细了解，才发现这个问题已持续数年。军地检察机关的介入，为这个问题的解决带来了转机。

党的二十届三中全会强调，要健全依法治军工作机制。近日举行的大检察官研讨班要求，要围绕国防和军队改革，加强多层次军地检察协作，完善涉军案件相互通报制度，推动国防和军队现代化。

近年来，甘、宁、青、新四省（区）军地检察机关联合办理国防领域公益诉讼案件189件，为部队解决练兵备战急难愁盼问题近百个，监督有关行政部门投入国防建设资金8000余万元，为强军兴军、稳边固防提供了坚强法治保障。

贯彻战斗力导向

“我们早就发现了这个问题，一直在与这家企业、当地行政机关协商解决‘长城’景观的问题，但并没有实质性进展，甚至协商的过程中企业依然在施工。”驻守西北边疆的该部领导介绍说。

2023年8月，地方检察院检察官在履职过程中发现该线索后移送至乌鲁木齐军事检察院共同办理。军地检察机关联合调查发现，该景观三分之二在审批用地范围之外，三分之一改变土地用途，存在非法占地情形。

“我们在现场调查的时候还发现，只要有群众路过想进去游玩，交费20元便能在里面自由活动。”乌鲁木齐军事检察院副检察长唐相国介绍。据附近官兵说，节假日该景点也会偷偷营业，部队不得不投入更多精力，防止泄露军事秘密。

在初步调查的基础上，地方检察院依法启动行政公益诉讼立案程序，通过磋商督促当地自然资源管理局履行监管职责，督促其对涉案企业超出行政审批范围且未经部队单位同意在军事设施安全区域内建设工程项目的问题进行整改。

战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准。公益诉讼检察要把服务战斗力建设作为国防和军事领域办案的重要目标。军事检察公益诉讼在全军全面推开以来，西部战区第二军事检察院和所属的兰州、西宁、乌鲁木齐三个基层军事检察院坚持姓军为战，把服务强军目标、服务备战打仗、服务依法治军，维护国防和军事利益的要求落实到监督办案全过程，以实际行动诠释公益为战、服务强军的使命。

近年来，西部战区第二军事检察院所辖四省（区）军地检察机关围绕军用光缆、道路、营区和工程等开展小专项行动，几乎涵盖军事设施各个方面。

2023年初，某部反映训练场管护存在问题，兰州军事检察院立即启动军地联合办案机制，与两个省（区）协作，对6个行政机关立案，一揽子解决非法入侵、放牧、采石、倾倒垃圾等侵害军事训练安全的问题。2023年下半年，针对群众擅闯训练场捡拾炮弹壳屡禁不止的问题，新疆军地检察机关联合调研，提出切断回收链、诉源治理的公益诉讼方案，不仅有效解决了个案难题，还为类案处理提供了借鉴思路。西宁军事检察院联合地方检察院开展公益诉讼监督，解决了某部输电线路因长期遭到周边企业、居民干扰破坏，部队用电时常被中断的难题。军地检察机关还充分发挥公益诉讼预防性保护职能，建立协作保护机制，遏制光缆被破坏问题，有力保障了军事指挥和联络通信。

着眼部队需求提供服务

“大家别忘了带回去和家人也讲一讲！”从民法典到正当防卫，再到防范电信网络诈骗……7月23日，唐相国在武警新疆某部为上千名官兵讲了一堂生动的法治课，课后，照例组织了一场法律咨询服务活动。官兵们排着队，提出自己遇到的法律问题，比如关于家属的工伤认定、劳动合同、养老金拖欠等，唐相国一一予以解答。

练兵备战到哪里，军地检察机关服务就到哪里。据了解，四省（区）军地检察机关全面开通12309军事检察服务热线，与上百个旅团以上单位建立服务机制，成立多个“检察小分队”，坚持开展“公益边防行”，先后有近百名军地检察官行程上万公里，深入一线班排、哨所、阵地、站点调研摸排和宣传，发放宣传资料2万余册、调查问卷3000余份、线索征集函300余件，公益诉讼检察在边防一线部队的信号越来越强。

近日，习近平总书记对退役军人工作作出重要指示，强调让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。在机场、火车站等公共场所，我们常常能看到军人依法优先、退役军人专用通道等标识。此前，西部战区第二军事检察院针对官兵反映驻地火车站落实军人依法优先力度不够、保障不到位等问题，充分发挥公益诉讼检察职能，开展铁路运输领域维护军人依法优先权益公益诉讼专项行动，让军人优先政策真正落到实处。

西部战区第二军事检察院大校检察官陶兴发表示：“保障军人出行依法优先权益是军人荣誉体系建设的重要举措，也是军事检察履职的重要内容，是军地检察协作的应有之义。”

发扬战斗队作风

西部战区地理条件、战略地位特殊，四省（区）军地检察机关在实践中形成一个共识——公益诉讼必须走西部路子，从艰苦环境中升华精神，从艰巨任务中把握机会，主动作为、争创一流，以打仗的要求精雕细琢案件。

据了解，6年来，西部战区军事检察院先后有上百名军地检察官走边防、上高原、下基层，用实际行动丈量高原边防线，清除备战阻塞点，不管环境多么恶劣、条件多么艰苦，标准不降一毫，共有12件涉军公益诉讼案件入选典型案例、优秀案例。

在这里，每个办案团队都是一个战斗队，每名办案人员都是一名战斗员，每次联合办案都是一次战斗行动。在办理某大型军事训练场保护案件时，其中一个问题是企业采石车辆穿行，地方行政部门考虑经济原因，先后提出限时间、控次数等几个方案。办案检察官评估后，认为都不符合军事训练要求，坚持据理力争、监督到底，直至地方规划新建民用道路，杜绝穿行训练区的情况发生。案件办完，部队领导说了三个“没想到”：“开始没想到你们会管这么难缠的事，中间没想到速度这么快，结尾没想到解决得这么彻底。”

在这里，“服务备战打仗”是检察官们最流行的口头禅。在最高检交办的一件机场净空保护公益诉讼线索中，驻疆某空军场站周边数百处目标超高，而且当地数十个规划建设项目超出机场净空标准，监督推进难度可想而知。办案检察官没有被困难劝退，军地检察机关领导带头办案，主动到地方政府汇报工作，先后召开协调会、听证会、碰头会20余次，成功取得党委、政府的支持。整改中，需要安装大量航空指示灯，涉及数千户居民，街道和社区反复沟通后，仍有近百户不支持安装。于是，军地检察机关成立工作队，包干到户、挨家宣传疏导。当地居民说：“在小区安装航空指示灯，不影响休息是假的，刚开始我不愿意，但是‘检察宣传队’每天都来，他们的真诚和执着打动了我，应当以国家利益为重。”经过两个多月时间，指示灯全部按照计划安装到位。

在这里，战天斗地、抗击高原反应是家常便饭。在办理一起英烈权益保护案时，为了确认无名烈士遗骸身份，军地检察机关成立联合办案组，3名检察官三天辗转6000公里，到海拔4200多米的康西瓦现场取证。高原反应严重，办案检察官一路头晕呕吐，备的氧气不够用，吃的是干馕就矿泉水，但没有一个人叫苦说累。他们翻遍方圆近百米，提取衣物碎片、配饰等证据几十件，为确认逝者身份发挥了关键作用。

西部大地壮丽如画，在这里，“检察蓝”融入“橄榄绿”，公益诉讼检察军地协作已深深嵌入练兵备战各个领域，为维护国防和军事利益发挥着重要作用。

来源：检察日报