为此，适应新形势新要求，人民法院要进一步明确参与社会治理创新的角色定位。首先，人民法院是社会治理创新的多元主体之一,是必要参与者。人民法院作为行使国家审判权的司法机关,肩负着实现社会公平正义、保障社会和谐稳定等职责,在社会治理中处于重要地位,具有特殊职能，是当然的主体之一。其次，人民法院是社会治理创新的重要促进力量,是积极推动者。法院一方面必须通过对具体案件的审理裁判，对社会治理中的问题进行弥补和修复，另一方面要充分利用在矛盾化解一线掌握的信息，帮助行政机关提高治理服务水平。再次，人民法院是社会治理创新的司法职能所依,是有力保障者。党委、政府是最主要的社会治理主体，而上述主体的执政、行政行为的前提都必须是严格依法，为社会治理活动提供有力的司法保障是法院的职责所在。

　　服务新发展新目标，人民法院要进一步明确参与社会治理创新的功能定位。第一要依托司法调控功能，化解社会矛盾。法院应当进一步强化诉讼调解工作，切实运用好诉讼调解这一化解社会矛盾的有效手段，促使当事人和谐化解纷争，真正做到案结事了。第二要依托司法监督功能，促进依法行政。法院要通过行政诉讼审查行政行为的合法性，监督行政机关依法行政，依法治理，从源头上预防和减少相关矛盾纠纷的发生。第三要依托司法指引功能，堵塞治理漏洞。法院要通过案件审理发现的影响社会稳定的源头性、苗头性问题，向相关政府部门、行政机关提出意见建议，引导其完善监管，及时填补相关社会领域的管理漏洞和盲区。第四要依托司法整合功能，推进协同治理。对于审判工作中仅凭法院一己之力难以化解的矛盾问题，要充分发挥司法的延展整合功能，增强工作的主动性，积极协调各方，合力化解矛盾，推进社会协同治理。

　　人民法院参与社会治理创新要明确主要着力点。在诉前阶段，一要加强立案、信访窗口建设，畅通维权渠道。完善案件查询工作，探索开通网上立案、网上查询。二要强化诉前调解机制，分流、疏导社会纠纷。完善诉前调解工作机制，尽最大努力将矛盾化解在初始阶段。三要建立涉稳定案件风险评估机制，预警社会风险。要加强排查、评估，将风险预判贯穿于立案、庭审、宣判、执行各个环节，全面落实稳控措施。

　　在审判阶段，一要健全诉讼与非诉衔接机制，多元化解社会矛盾。进一步加强与仲裁机构、行政调解机构、行业协会组织、人民调解组织等非诉纠纷解决主体的沟通配合。二要完善便民诉讼机制，提升诉讼服务效果。落实巡回就审制度，扩大巡回就审的适用范围；完善远程视频审理方式，依托信息手段，解决群众参与诉讼的困难。三要强化司法监督机制，促进依法行政。探索建立司法与行政良性互动工作机制，将司法保障服务与监督依法行政有机结合。

　　在诉后阶段，要健全执行联动威慑机制，推进社会诚信体系建设。加强与公安、工商、税务、房管、证券等相关部门的合作力度，全面实现被执行人财产的网上统一登记、统一查询、统一监控，提高执行联动效率。要完善司法建议工作机制，堵塞社会治理漏洞。建立完善司法建议发出前的沟通机制、司法建议办理情况的反馈机制，切实发挥司法建议促进整改的作用。要建立完善舆情管理机制，引领正确舆论导向。探索建立网络新闻发言人制度，积极做好网络舆情的正面引导。