编者按　修改后的刑事诉讼法自2013年1月1日起正式施行，为加强对刑诉法的理解与适用，在司法实践中贯彻好落实好刑诉法的新规定，本报在新年伊始开辟专栏，就刑诉法的理论与实践问题展开深入研究和交流。

　　检察机关是国家的法律监督机关，肩负惩治和预防职务犯罪，深入推进反腐败工作的职责，可谓“责任重于泰山，事业任重道远”。根据十八大作出的反腐败的决策部署，检察机关须进一步加强和改进反贪污贿赂工作，深入推进反腐倡廉建设，让“腐败”无所遁匿，让权力在阳光下运行，为经济社会发展营造清正廉洁的政务环境。

　　一、坚持统筹兼顾，推进反贪工作科学发展

　　近年来，河南省检察机关对于反贪污贿赂工作提出了坚持“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的办案方针，实现了办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一。今后的反贪污贿赂工作要重点做好六个方面的工作———

　　稳数量。进一步提高查处率，坚决杜绝压案不查，瞒案不报，有案不立，同时也不能人为控制办案数量和设定办案指标，必须保持一定的办案规模。重质量。要健全完善案件汇报讨论、分析反馈、备案审查、类案研判、观摩庭审等机制，培养精品意识，加强与侦监、公诉部门的沟通协调，重大疑难案件及时邀请相关部门提前介入引导侦查，不断提高实刑判决率，降低撤案率。调结构。坚持办案触角向重点领域延伸，工作重心向提高大要案率方面倾斜，哪些部门腐败问题突出，就选择哪些方面作为突破口，哪些领域职务犯罪易发多发，就确定哪些领域作为主攻方向，切实加大重点领域案件的查处力度。提效率。加快办案进度，对一些相对容易突破的案件，尽快结案，对一些难度较大、情况复杂的案件，做细做实前期工作。增效果。反贪查案只是手段，根本目的是消除腐败，促进社会和谐，保障经济社会发展，要瞄准重点领域、热点部门、关键岗位，突出查办有影响、有震动的案件以及大案要案和窝案串案，提升广大群众对反腐败的信心。保安全。要时刻绷紧办案安全这根弦，坚持依法依规范办案，严格遵守办案纪律和制度，进一步加强办案安全防范，在零安全隐患、零安全障碍、零安全事故中推进办案工作，防止办案安全事故发生。

　　二、遵循侦查规律，提升反贪工作水平

　　贪污贿赂等职务犯罪的一个显著特点是高智能犯罪，隐蔽性强，查处难度大，这就要求深入把握反贪规律，自觉运用侦查规律指导侦查工作。结合反贪工作实践，重点要把握好反贪侦查工作的“五种特性”———

　　把握法定性。侦查活动必须依法严格规范办案，既要做到实体公正，又要确保程序公正，不能人为拔高或“前移”法定标准，以逮捕标准代替立案标准。把握主动性。贪污贿赂案件不易被发现，主动举报不多，这就要求我们必须具有很强的主动办案意识，主动寻找和发现案件线索，积极查办犯罪行为，不断深挖犯罪。把握对抗性。贪污贿赂犯罪嫌疑人由于身份特殊，社会关系复杂，侦查与反侦查对抗十分激烈，这就要求充分运用侦查一体化机制办案，通过领办、提办、参办、指定异地管辖等方式排除干扰阻力，善于运用侦查谋略突破案件。把握间接性。由于侦查工作过程的逆向性，一般是从结果推断原因和行为，再加上贪污贿赂案件直接证据不多，多数需要间接证据加以证明，这就要求不仅要高度重视线索科学评估，而且要树立扎实细致的工作作风，全面收集固定证据，同时要认真分析判断审查证据，防止产生非法证据。把握效果性。侦查工作是一项面向社会的实践活动，与经济发展和社会稳定密切相关，这就要求讲究办案效果，切实增强大局意识，围绕中心工作办案，改进办案方式，努力实现办案法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。

　　三、转变工作方式，推进反贪工作创新发展

　　修改后的刑事诉讼法已正式实施，对反贪工作提出了新的更高要求。我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以创新的思维、创新的举措，创造性地开展工作，推动反贪工作创新发展。重点做到“三个转变”。

　　(一)转变反贪办案理念。新形势新任务新挑战要求反贪工作强化“五种理念”，即惩治犯罪与保障人权并重的理念、实体公正和程序公正并重的理念、言词证据与实物证据并重的理念、监督制约与协作配合并重的理念、规范执法与提高侦查能力并重的理念，为修改后刑诉法的正确实施打牢思想基础。

　　(二)转变反贪办案方式。刑诉法修改涉及侦查手段、侦查取证、适用强制措施以及起诉、审判等各个环节，要求侦查人员转变侦查模式。同时适应辩护制度的完善，切实保障律师在侦查阶段的会见权等各项权利;适应证据制度的完善，重视证据收集的合法性，重视依法收集、固定言词证据;适应强制措施的调整，善于综合运用各类强制措施，既保证侦查工作顺利进行，又重视保障犯罪嫌疑人的合法权利。要推进侦查重心前移，更加注重初查工作，精心制定初查方法和策略，重视用好询问、查询、勘验、鉴定等不限制人身自由、财产权利的调查措施，尽可能充分地收集有关证据和涉案信息，为立案侦查打下坚实基础。

　　(三)完善反贪办案机制。一方面，对符合修改后刑诉法要求的机制制度，如考评引导机制、线索管理评估机制、案件动态管理机制、信息引导侦查机制以及侦查一体化机制等，继续抓好贯彻落实。另一方面，进一步完善检察机关内部特别是侦、捕、诉部门间的协作配合与监督制约机制，对重大疑难复杂案件推行侦监、公诉部门提前介入、引导取证;加强与纪检监察、行政执法机关的协调配合，建立健全案件移送和证据转换机制，形成反腐败的合力。

　　四、提高素质能力，建设专业化反贪队伍

　　反贪污贿赂工作是党领导下的检察工作的重要组成部分，具有较强的政治性、专业性、实践性。检察干警要坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，讲党性、重品行、作表率，立足本职，加强学习，提高素质，做公平正义的维护者。重点提高“八种能力”。

　　一是引导侦查能力信息化。建立相关机制和平台，有效收集整理、分析运用情报信息，切实把信息转化为侦查力，做到及时发现、集约使用、快速决策、高效行动。

　　二是研判能力预警化。认真评估研判办案各环节风险，周密制定风险防范和应对预案，发现风险苗头及时预警、妥善处置，最大限度地防止和化解社会矛盾。

　　三是初查能力精细化。深入分析研究案件线索，准确把握初查的重点和时机，综合运用多种手段调查取证，及时收集、固定和保全证据，为立案侦查奠定坚实基础。

　　四是侦查能力集成化。强化侦查意识，拓宽侦查视野，综合发挥侦查措施和强制措施的功能作用，并与侦查谋略有机结合起来，依法、机动、灵活、有效地开展侦查。

　　五是讯问能力规范化。严格依法开展讯问，正确运用政策策略和审讯技巧，严禁以刑讯逼供等非法方法获取口供，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益，确保讯问过程的合法性。

　　六是证明能力组合化。高度重视客观证据的作用，运用科技手段加强对新形态证据的收集和运用，按照证明标准和证据规则组织、整合各类证据，形成完整的证据体系，有力地证明犯罪。

　　七是指挥能力扁平化。减少指挥层次，明确指挥授权，强化一线指挥，保证检令通畅、令行禁止，做到快速反应、及时决断。

　　八是支撑能力一体化。强化纵向指挥和横向协作，加强对侦查力量的集中管理和统一调配，整合侦查资源，提高整体作战水平，排除干扰阻力，推动和保证办案工作顺利开展。

　　(作者系河南省人民检察院常务副检察长)