程序控权 制度控权 管理控权 

 江西省萍乡市安源区按照程序控权、制度控权、管理控权的思路，通过构建权力阳光运行、全员岗位风险防控、全过程立体式权力监督“三位一体”的权力运行监督机制，逐步建立提前预防、全程监督、有效制约的廉能风险防控体系。
　　
　　程序控权，规范权力运行。安源区将单位内部管理权、行政权、重点领域管理权等权力进行清理再造，并要求各单位按照统一时间、统一编码、统一要求，编制出各项权力的职权目录，绘制出权力运行流程图，报区法制办审核把关，以文件形式下发，进行固化。目前，全区各单位制定权力运行流程图240余份。同时，安源区各单位围绕容易产生廉能风险的各个环节，采用流程图法、360度查找法、专家调查法、初始清单法、自上而下法、统计分析法6种风险查找方法，全方位查找本单位所有岗位及权力行使环节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点，并制定对应防控措施。截至目前，安源区54家单位共查找出风险点1623个，制定防控措施4954条。
　　
　　制度控权，强化权力监督。一是制定《加强“三重一大”决策监督实施意见》，列出“三重一大”监督事项界定一览表，绘制“三重一大”风险防控流程图，对“三重一大”事项进行具体界定，对决策程序予以严格规范。二是充分发挥财政、审计两个部门的职能作用，整合监督资源，全面了解掌握各单位的年度财政预算情况和一些重点审计单位的审计报告情况，摸清各单位的经费、款项、金额、来源、用途，列出“财务清单”，要求各单位严格财经纪律，切实加强财务规范。三是根据权力风险排查过程中所发现的“盲点”、“险点”和“空白点”，各单位有针对性地提出防范措施，完善制度，加强内控机制和岗责体系建设，建立健全廉能风险防控长效机制。截至目前，安源区已建立完善各项制度73项。
　　
　　管理控权，防范权力风险。安源区设立廉能风险信息预警中心，通过网络监督、投诉举报、民主评议3个平台，廉能监察员、廉能监测员、廉情信息采集员3支队伍，廉能督查、对单位负责人和重点项目的审计督查以及执法效能监察3种方式，建立起纵横联结、上下贯通的预警工作网络。同时，建立廉能风险指标库，明确预警信息收集内容；完善预警信息员管理等制度，提高廉能信息采集质量。今年1至8月，安源区共收集廉能风险信息1163条。此外，安源区着力构建廉能风险信息分析平台，廉能风险分析做到由单一性问题分析向倾向性、苗头性问题分析转变，对采集到的廉能风险信息由廉能风险信息分析平台自动筛选、分析，并依据危害性、影响面、真实度等不同侧面综合评估、逐级签批，确定信息风险等级。今年1至8月，安源区廉能风险信息预警中心共确定一级风险点231个，二级风险点347个，三级风险点585个。
　　
　　 （作者系江西省萍乡市安源区委常委、区纪委书记）