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人民时评:财政“紧日子”要长期过
编辑时间:2013/1/9

 

应通过建章立制、自我约束和舆论监督,让公职人员节俭办事,严控行政开支

刚刚结束的全国财政工作会议强调,明年依然复杂严峻的国内外经济形势,将加剧财政收支矛盾,要树立“过紧日子”思想,严格控制行政经费等一般性支出,努力降低行政成本。

“过紧日子”的说法已经不是第一次听到。2008年国际金融危机期间,中央政府就提出要树立“过紧日子”的思想,一些省份主动降低公用经费,减少“三公”支出。如果说,那时的“过紧日子”还是危机时期所采取的暂行之策,现在的“紧日子”则需从长计议,要做好长期过下去的心理准备。

为什么这么说?

算大账,财政面临的“一减一增”矛盾更加突出。一方面经济形势依然严峻,各级财政税收不同程度地减收。今年前三季度全国财政收入增长10.9%,增幅比去年同期回落18.6个百分点。而我国经济的结构性矛盾和周期性下行,使财政收入增速下降很可能成为中长期现象,以往每年20%—30%的财政增速,难以再现。另一方面,稳增长、调结构、深化改革,特别是改善民生都需要增加财政投入,这方面只能增,不能减。财政吃紧可能成为常态,倒逼政府首先要“过紧日子”。

找问题,大手大脚的花钱方式让百姓意见纷纷。旁的不说,一些部门年底突击花钱,就很难给出让人信服的解释。还有,每年审计报告披露的大量经济问题,年复一年得不到根除。预算不规范、审批“黑洞”多、支出不透明、投资欠科学等现象,蚕食着政府公信力。行政部门必须革除流弊、精打细算,善于“过紧日子”,才能给人民一个满意交待。

看形势,中央新近出台八项规定,是各级政府转变作风、降低行政成本的契机。这些富有针对性的“硬杠杠”,对于久难治愈的铺张浪费和形式主义,是一剂良药。一级一级延伸下去、坚持下去,必然有利于减少“三公”支出、降低行政成本,避免奢侈败家,改进党风政风。

“由俭入奢易,由奢入俭难。”对于经历了经济高速增长、财政收入屡创新高局面的各级干部来说,“紧日子”可能有些难以适应。但是,如果这是不得不面对的现实,各级政府就要想方设法积极应对。

做好长期“过紧日子”的准备,必然要求各级政府加强行政管理、提高行政效能。各级财政应抓紧研究制定眼下可用、立马见效的紧缩开支的预案,更应该通过建章立制、自我约束和舆论监督,让公职人员节俭办事。而从长远来看,如何理顺各级政府之间的财政关系,使地方政府增加财政自主权;如何提高财政使用效率,建立财政投入的绩效评价体系;如何建立规范、透明的预算制度等等,都是过好“紧日子”无法回避的课题。

 

 
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