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杭州拟出租车经营权无偿使用 将退近1亿份子钱
编辑时间:2015/9/15

 2011年10月20日一早,杭州8200辆出租车开始陆续前往杭州江干体育中心调整计价器,现场排起了长长的队伍。

    杭州出租汽车行业改革工作正式启动,《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》昨天正式发布。其核心内容是规定自2015年1月1日起,该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金,实行经营权无偿有期限使用。此外,改革的下一步将规范网络预约出租车平台。

    经营权无偿使用

    征求意见稿提出:自2015年1月1日起,杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金,实行经营权无偿有期限管理,每期6年。期满后,以服务质量信誉考核结果作为主要依据,优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的,按有关规定或协议约定收回经营权。

    据前期初步统计,杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说,仅此一项,每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

    放开价格管控

    除了“实行经营权无偿使用”,本次改革还清理规范了经营关系。明确了自2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆,经企业与实际出资人共同申请,按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则,将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

    据统计,杭州全市约有4000余辆出租汽车将完成清理。“经营关系清理规范后,有利于明晰出租汽车的产权关系,从根本上解决历史遗留问题。”杭州市道路运输管理局副局长张晓东说,此举还将有效减少出租车经营利益阶层,提高一线驾驶员收入,激发出租汽车单车活力。

    此外,征求意见稿还明确将放开出租车总量和价格管控,并将组建公益性的国有出租汽车服务管理公司,为明确产权关系的出租车提供优质的管理服务,并为未来与互联网平台开展合作奠定基础。

    以市场化为发展方向是本次改革的另一亮点。随着改革的不断深入,出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节,定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。

    规范网络约车

    对于社会各界关注的“规范网络预约出租汽车”等改革内容,记者从杭州市出租汽车行业改革办公室了解到,改革工作拟分两步走,第一步是于2015年底完成出租汽车行业改革;第二步就是改革规范网络预约出租汽车发展,并将适时出台具体政策。

 

据介绍,方案征求意见时间为期10天,自9月15日起至24日接受社会各界意见和建议。经过意见征求、修订完善等阶段后,杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

     □行业现状

      出租车行业供需两头抱怨

    近年来,随着经济社会的不断发展,杭州市出租汽车行业存在的企业经营“多、小、散、弱”,经营关系复杂多样,“打车难”、服务差等问题广受诟病,改革呼声强烈。尤其是2014年下半年以来,互联网“专车”的迅猛发展,给出租汽车行业带来强势冲击,行业改革日益迫切。“经营权有偿使用金”直接关系到企业成本和出租车司机的收入,包含在行业内所谓的“份子钱”内。

 
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