行政長官李家超指，維護國家主權、安全和發展利益，是「一國兩制」的最高原則；特區政府未來會持續增強憂患意識，建立底線思維，說好香港的真實法治故事，讓國際全面準確了解香港實況。

以下是行政長官李家超11月11日出席香港法律周2022---法治大會：法治公義 普惠共存的演辭：

陳冬副主任（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任）、張舉能首席法官（終審法院首席法官）、Professor Ignacio Tirado（國際統一私法協會秘書長）、各位嘉賓、各位朋友：

我很高興出席由香港特別行政區政府律政司舉辦的香港法律周2022壓軸活動---法治大會。轉眼間，一連五日的法律周來到最後一日。我星期一在法律周開幕禮上，用英文向各位嘉賓介紹了香港的法律制度以及多元的法律專業服務。

香港是一個中外文化並存的社會，兩文三語很普及，今日來到法律周最後一日，我希望用中文發言，向大家介紹一下香港優越的法治，以及我們建立亞太區國際法律及爭議解決服務中心的方向。

香港是一個擁有深厚法治傳統的城市。法治早已融入香港社會的各方面，為各行各業蓬勃發展奠定堅實的基礎。根據世界銀行公布的世界管治指標，香港的法治指數在回歸祖國前的1996年是69.85分，不足70分，之後一直穩步上升。到2003年開始，連續19年得分超過90分，體現香港的法治發展水平得到國際社會的認可。

香港法治的普通法制度獲得《基本法》的支持和保障，「一國兩制」給予香港最佳的制度保障。「一國兩制」是前無古人的偉大創舉，是香港特別行政區成立的基礎。「一國」是根，是「兩制」的前提，我們必須維護以《憲法》和《基本法》共同構建的特區憲制基礎和秩序。

為此，本屆特區政府一項重要的工作，就是加強有關《憲法》、《基本法》及《香港國安法》的公眾宣傳教育。我在上月發表的施政報告公布，由政務司司長領導的基本法推廣督導委員會改名為憲法和基本法推廣督導委員會，反映政府對推廣《憲法》工作的重視和決心。

政府亦會成立由律政司司長領導的法治教育督導委員會，推進法治教育領袖培訓計劃，為不同背景的市民提供適切的法治教材，並透過法治教育領袖向社區推廣一致及正確的法治信息，令大眾清晰理解香港特區的憲制秩序。

同時，政府全力支持司法機構依法獨立行使審判權，保障和支持法官、檢控人員和法律從業人員依法履行職務，維護司法公正和法治精神，增強市民和國際社會對香港法治的信心。

習近平主席在7月1日發表的重要講話中強調，「一國兩制」是一項經過實踐反覆檢驗的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持。中國共產黨第20次全國代表大會在上月勝利閉幕，二十大報告中強調「一國兩制」是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。中央政府已經清楚表明對於「一國兩制」的態度，從根本上消除了坊間以至國際社會對於「一國兩制」是否長期存續的疑慮，為香港的長期繁榮穩定提供了信心保證。

在「一國兩制」下，香港擁有背靠祖國、聯通世界的得天獨厚優勢。香港可以成為國內大循環的參與者，以及國際循環的促進者，發揮自身所長，貢獻國家經濟發展。國家十四五規劃對香港提出了八大中心的戰略定位，將會鞏固及提升香港的競爭優勢。

要實現這些目標，必須要有堅實的法治、法律及司法制度作為基礎。要鞏固香港的國際金融中心地位，完善的金融法律及監管規則非常重要；而要構建國際創新科技中心和中外文化藝術交流中心，我們需要有與國際接軌的知識產權法規。因此，保持香港作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的地位，對於特區整體在這方面的發展具有重要意義。

在「一國兩制」下，香港是中國境內唯一實行普通法制度的司法管轄區。香港的普通法制度與世界不同經濟體及國際商事規則相接軌。香港的國際法律人才經驗豐富，精通兩文三語，專業服務享負盛名。不同的國際爭議解決機構也選擇在香港設立區域中心。

為把握內地發展機遇並加強區域合作，政府會成立由行政長官擔任組長的融入國家發展大局督導組。督導組將由三位司長任副組長，獨當一面地推動督導跨局工作。

其中，律政司司長將領導一個專責小組，主力負責推動粵港澳大灣區其他城市與香港的民商事司法協助，促進兩地法律實務接軌，並在大灣區設立爭議解決服務的線上調解平台，便利跨境民商事活動，充分發揮大灣區「一國、兩制、三法域」的獨特優勢。

各位嘉賓，上星期特區政府公布了一項突顯香港的法律和爭議解決服務備受國際認可，令人鼓舞的消息，就是國際調解院的籌備辦公室將會在香港特區成立。國際調解院是中國與多個國家共同發起建立的，將會為國際爭議提供友好、靈活、經濟、便捷的調解服務。

在香港設立國際調解院籌備辦公室，不但體現了國家大力支持香港在「一國兩制」下的獨特優勢，也標誌着多個國家共同對香港特區投下信任一票。香港具備充分條件可以成為以「促成交易，解決爭議」為本的亞太區國際法律及爭議解決服務中心。

各位嘉賓、各位朋友，當今國際經濟和政治格局複雜多變，世界各國對於關乎國家安全的威脅都會格外留神，我們國家也不例外。

作為中華人民共和國不可分離的部分，香港特別行政區自然要肩負起維護國家安全的責任和義務。這更是一份重要的使命，因為維護國家主權、安全和發展利益正是「一國兩制」方針的最高原則。沒有「一國」，就沒有「兩制」。

兩年多前，中央頒布實施《香港國安法》。《香港國安法》第四條訂明，香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港居民根據《基本法》和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由、結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。法治原則的基本元素，包括罪刑法定、無罪推定、訴訟權利、一事不再審等重要原則，都受《香港國安法》第五條保障。

事實勝於雄辯，《香港國安法》對維護香港秩序和安全起着重要作用，不單撥亂反正，法治亦得到鞏固。自《香港國安法》實施以來，香港各方面都變得更安全、更穩定。

未來，我們必須持續增強憂患意識，建立底線思維，確保維護國家主權、安全、發展利益的工作持久進行，除加強執法、情報收集、宣傳教育、籌備立法等工作之外，我們也會加強對外界說好香港的真實法治故事，因為在外國很多人士未必全面準確了解香港實況，單憑一些媒體報道，以及社交媒體流傳一些不實、不正確的信息，容易令他們對香港產生誤解。

這個星期舉行的香港法律周2022，從多角度向世界展示了香港法律服務的發展成果及國際視野，就是說好香港法治故事的一個好開始。

特區政府在2020年舉辦首屆法治大會時，由於新冠疫情，活動規模受限，嘉賓也主要是以網上形式參與。到今日再次舉辦法治大會，香港在精準防疫下，正有序穩妥地減少限制措施，現場不單高朋滿座，更有多位海外知名講者遠道而來，親臨香港，親身見證香港重返世界舞台。

香港擁有很多值得與世界分享美好的事，我們有自由而充滿活力的經濟，有多元而富有創意的文化，有深厚而與時俱進的法治等等。這次香港法律周2022是一個起點，特區政府將繼續透過官員和不同界別領袖到外地訪問、宣傳和聯繫，以及在香港舉辦國際盛事和會議等不同形式，向國際社會說好香港的真實故事，展示香港得天獨厚的優勢。

最後，我祝賀今日的法治大會圓滿成功，在座各位身體健康。多謝大家。

法律周成功舉行

香港法律周2022圓滿結束。律政司司長林定國表示，法律周吸引約40個國家和地區逾8,000人參與，外地使節和領導也有正面反響，反映香港的法律服務和法治地位獲國際社會認同，活動相當成功。

林定國11月11日出席香港法律周2022法治大會期間會見傳媒時說，施政報告提出要推廣法律服務，建設香港為亞太區法律服務和爭議解決中心，法律周為此踏出第一步。

他指出，親身到場參加法律周的人士包括國際法律機構的領導、外國使節等，加上香港正不斷舉辦國際活動，可讓大眾明白香港在復常之路上慢慢前進。

此外，林定國提到外交部駐香港特別行政區特派員公署、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室的代表在為期五日的法律周多番出席活動，並發表重要講話，足見法律周得到國家大力支持。

林定國冀國際調解院總部設於香港 

律政司司長林定國表示，為發揮香港普通法制度的優勢，政府將鞏固和建設香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心。他提到，香港在調解方面的發展得到國家堅實支持，國家最近與多國共同起草並簽署的《關於建立國際調解院的聯合聲明》更決定將國際調解院籌備辦公室設於香港。

他期望籌備辦公室日後轉型為國際調解院的秘書處和總部，認為這會是國家史無前例的創舉，以及中央送給香港的大禮。香港必須不負所託，盡最大努力完成使命。

以下是律政司司長林定國11月11日在香港法律周2022---法治大會：法治公義 普惠共存的開幕辭全文：

行政長官（李家超）、陳冬副主任（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任）、終審法院首席法官（張舉能）、Tirado秘書長（國際統一私法協會秘書長Ignacio Tirado）、各位嘉賓、先生女士：

大家早晨！我會效法特首今早用廣東話和大家說幾句。不經不覺香港法律周2022已經來到最後一天。首先，我希望藉此機會感謝和我們律政司一起合辦這個星期活動的所有機構，更要感謝每一位參與者，尤其是來自海外的嘉賓。今日上映的是我們的壓軸好戲---法治大會，中文名翻譯為「法治大會：法治公義 普惠共存」。我期望透過今日的大會，向大家尤其是香港市民大眾，傳遞一個非常簡單但我認為極為重要的信息。這個信息就是，雖然法治看來是一個十分抽象、難以捉摸的概念，但其實與我們每一個人都息息相關，故此共同維護和鞏固香港的法治不單是我們每一位市民大眾應有之義，亦符合我們各自以至香港、甚至整個國家最大的利益。

法治與發展

我們首先可從世界觀出發。在2015年9月，聯合國通過《2030可持續發展議程》，提出17項目標，而第16項目標是推動公平、和平及包容社會，特別提及要推動法治，強調法治與社會發展的密切關係。就國家層面而言，在剛舉行不久的中國共產黨第20次全國代表大會上發表的報告，其中一個主題就是加快構建新發展格局、着力推動高質量發展，我想高質量發展的其中一個要素必然是其可持續性；而另一個主題是堅持全面依法治國、推進法治中國建設；高質量可持續發展和法治建設之間的關係無疑是全面建設社會主義現代化國家，以及實現中華民族偉大復興歷史進程中一個非常重要的議題。就香港而言，我們必須緊記，例如特首剛剛提醒我們，「一國兩制」的最高原則是維護國家主權、安全和發展利益；而「一國兩制」的其中一個目的是維持香港長期繁榮穩定。促進國家整體發展利益、維持香港長期繁榮穩定，受惠的將是包括在香港生活國家內所有人。要達到這些重要目的，必然要充分利用香港的獨特優勢，這固然包括建基於普通法制度的優良法治環境。行政長官剛發表的施政報告亦提出要鞏固法治這個根本的核心價值。故此，我非常期待稍後國際統一私法協會的Tirado秘書長稍後發表題為「法治促進可持續發展」的主題演講。

法治與其他發展領域的關係

提到發展，習近平主席在今年香港七一講話中表達希望香港不斷增強發展動能，中央將全面支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接各項高質量發展國家戰略。施政報告指出，十四五規劃、大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家戰略為香港注入源源不絕的發展動能；十四五規劃亦確立香港八大中心定位，包括國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航運樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心和區域知識產權貿易中心。

建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心是八大中心定位之一，但要鞏固和建設其他發展重心，必須先明白它們互相之間是有着密不可分的關係，甚至可以說是環環相扣。我特別希望強調其中一個至為重要的共通關鍵點，就是所有各方面的發展都必須要建基於一個穩固、可信賴以及與時並進的法律制度。

舉數個簡單的例子。一，要建設國際創新科技中心，必然需要完善知識產權方面的法律包括版權、專利權等等。二，要建設國際航運中心，培養熟悉海事法律的專才必不可少。三，即使是看起來與法律並沒有太大直接關係的中外文化藝術交流中心，亦難免需要顧及有關藝術品交易的法律是否能配合時代的需要，例如涉及嶄新的非同質化代幣形式藝術品，即我們稱為NFT的交易。

今早，我們非常榮幸能邀請到在金融及資產管理、海事、創新科技以及藝術文化的翹楚，分享他們對各自專長領域與法律、法治之間關係的意見。

法治與多元化爭議解決

正如我剛提及，為了發揮香港普通法制度的優勢，我們將鞏固及建設香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心。就爭議解決服務而言，我認為有兩大重點。

首先是爭議解決服務的多元化。解決爭議的三大主要途徑是訴訟、仲裁和調解。雖然近年來，以其他方式解決爭議發展迅速，但傳統訴訟仍然扮演主要及十分重要的角色。香港十分幸運，擁有一個蜚聲國際、享有獨立審判權的司法機關、法庭；但我們不應亦不可自滿，如何增進訴訟的效率，例如善用法律科技是未來的挑戰。香港現時已是全球最受歡迎仲裁地之一，為了吸引更多人選擇香港為仲裁地，香港近年來不斷推行有關仲裁法律的改革，包括剛通過不久容許法律費用與仲裁結果掛鉤的法律，律政司將會繼續完善以及積極推廣香港能提供的仲裁服務及相關的配套。至於調解，無論是司法機關或法律界人士均大力推廣它作為替代訴訟的解決爭議方法，例如司法機構綜合調解辦事處已在今年7月5日正式啟用。更值得一提的是，也是特首剛才亦提及的，就是香港在調解的發展亦得到國家的堅實支持，國家最近與多國共同起草並簽署《關於建立國際調解院的聯合聲明》，當中指定國際調解院的籌備辦公室設於香港特區。籌備辦公室預計於2023年起開展和組織相關的國際公約談判及建立國際調解院的籌備工作。期望在建立國際調解院公約談判結束和成功簽訂後，香港的籌備辦公室將轉型成為國際調解院的秘書處和總部，國際性組織的秘書處和總部設在香港是國家史無前例的創舉，顯示中央對香港建設為國際法律服務及爭議解決中心的信心和支持，可以說是中央送給香港的一份大禮。我們必須不負所託，盡最大的努力完成使命。

其次，我認為爭議解決服務的第二個重點是普及化。爭議解決服務的最終目的，是提供途徑讓人民在面對爭端時能夠依據法律尋求和得到公平和正義。眾所周知，法治其中一個很重要環節正是尋求司法公義，即英文說的Access to Justice；而當中的關鍵是提供便利、有效率、合理成本的解決爭議途徑。我們需要照顧的不僅是跨境國際企業、商業或金融機構，而是不論背景的每一位市民。這解釋了為何我在之前不同場合均強調，我的心願是希望把香港打造成法律服務的「美食廣場」，提供不同款式、不同成本的爭議解決服務，只要是有需要的人均能找到他們所需，各適其適。然而，單是建立這樣的「美食廣場」仍然不足夠，更重要是讓市民大眾理解這個「美食廣場」究竟提供怎樣的「美食」，吸引他們光顧。故此，律政司未來其中一項重要工作是推廣香港的法治包括我們的法律服務和爭議解決服務，令大家對香港提供的法律服務有更多理解，從而建立他們對使用我們法律制度和服務的信心。

在今日下午，我們邀請數位在法律爭議解決方面非常有經驗及能力的專家分享他們的真知灼見，當中包括終審法院非常任法官。

法治生力軍

「青年興，則香港興」。習主席在七一重要講話中特別要求我們要更關心關愛青年。青年是法治建設的重要參與者。正因如此，今日下午將有「新搞作」---一個特別環節讓我們與年輕一代集思廣益，共商如何更好促使法治在社區扎根。參與人士不單包括香港本地的年輕人，亦有來自東南亞國家馬來西亞及新加坡的年輕朋友。相信大家都十分有興趣、很好奇，聽聽來自不同地區的年輕人對法治這重大議題有甚麼新穎的想法。

結語

我相信沒有人會反對，法治是香港最寶貴資產之一。我們一定要好好保護它，令它更茁壯，但我們亦絕不能低估或忽視因為時代轉變或地緣政治等複雜因素所帶來的巨大挑戰。我們必須以不卑不亢的態度勇敢和認真應對這些挑戰。我希望能令大家明白，鞏固和維護香港法治這個重大使命不應該亦不可能單是由法庭、律師或法律工作者單獨完成。法律與法治與每一個人都息息相關，是我們福祉所繫。我們每一位，我強調每一位沒有例外，都應該是、亦需要是法治的建設者、維護者。

因此，我誠意邀請大家一起努力，為香港法治建設出一分力、發一點光，將香港我們這一個家變得更美好，並為國家發展作貢獻。

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