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| 代表建议不能离谱 |
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人大代表提出的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会及其人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的看法、主张和意见等的总称，简称为“人大代表建议”。代表提建议是人大代表的基本职责，是人大对代表工作的重要规定，也是选民对代表的起码要求。选民选出代表，是希望代表搜集民情，汇聚民智，反映民意；是希望代表将下情通过人大这条重要渠道，向上反映到政府的有关部门，帮助解决实际问题。
然而，现实中我们也会看到这样的建议，对建议基本内涵和要求把握不准，案由不详、建议可操作性不强，政策法规掌握不够，建议难以办理和落实，撰写建议质量不高，反应问题涉及群体少，提出建议一案多议，超越管理职权和范围等等问题，甚至有“财产不必公开，官员不是百姓奴隶”、“提议‘动迁法’，老百姓给点脸就上房揭瓦”等语不惊人死不休的人大代表建议，着实让人有雷人、夸张和不靠谱之感。
人大代表，不管是哪一级的，都是人民群众的代言人，其一言一行不仅要代表民意，而且要代表进步声音，提出的建议必须坚持准确性原则、全局性原则、可行性原则、前瞻性原则和群众性原则，这是人大代表的首要素质和基本要求。承办部门通过办理代表建议，提高了依法行政水平，避免了决策失误，及时纠正了错误，挽回了损失，密切了干群关系，提高了党和政府的威信。但现实中却常常听到来自两方面的抱怨，一方面是代表抱怨建议办得不够实，有的部门仅仅是走形式；一方面政府部门也抱怨，建议缺乏实地调研，感觉过于宏观、难操作。于是就有了这样一种个别现象：代表提建议不靠谱，注重“答复率”，政府部门“态度诚恳”注重“满意率和办结率”，彼此配合完成“任务”，结果是“文来文往”，建议“提得好、办得好、效果好”的目标没有实现，行政资源却空耗掉了。
要使制度高效运转，需要每个环节都迸发活力。要想提出的建议带有科学性、前瞻性、实用性和可操作性，具有很高应用价值和参考价值，首先要加强对人大代表的学习教育培训，提升代表素质；其次人大代表要围绕经济社会发展重大问题及重要民生问题，选准建议主题；三是要深入基层、深入群众、深入实际调查调研，掌握基层实情；四是要对建议内容精雕细琢，精心撰写，提升内涵质量。避免充当简单的“传声筒”转递他人意见或者将不成熟的代表建议提出，更不允许利用代表身份为一己私利而滥用，为自己代言，为个人利益集团说事。
从政府部门角度讲，尽管近些年来逐步建立健全了统一交办、分析研究、重点办理、分层次督办和答复反馈等方面的工作机制，但办理的实效仍待提高。如何把办理人大建议作为推进工作的重要抓手？领导重视、明确责任、依法办理、充分沟通、转变作风是做好工作的五大法宝。领导重视，是人大代表建议得以顺利落实的保障；明确责任，是人大代表建议办出成效的重要环节；依法办理，按照相应的办理工作制度，保证建议办理工作依法、有序、规范；充分沟通，就是人大、政府、代表形成联系制度，共同研究和解决在办理工作中出现的新情况、新问题；转变作风，办理工作从“答复型”向“落实型”转变，就是要把代表所提的促进经济社会发展和保障民生的好点子落实好，确保建议办理工作取得实实在在的效果。
代表提出的建议是人民当家作主的政治表现，不同于一般群众提出的建议和意见，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”。但愿人大代表们能够珍惜参政议政权利，认真履行职责，少出雷人之语，少交离谱建议，以不辜负人民群众的重托和期待。
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