这里，是一片肥沃的土地，是向日葵的故乡，每到夏季，土默川平原上遍地的向日葵闪耀着金灿灿的光芒，漫山遍野。

　　这里，是呼包鄂“金三角”腹地，历史上是走西口的重要通道，是一个有着30多万农民的少数民族聚居区，“民风彪悍，善诉讼”，当地村民有着“善诉讼”的传统。

　　这里，广为传颂着一名优秀共产党员的先进事迹，他的性格像泥土一样朴实，他的信念像向日葵一样执着、坚定，他的名字已深深扎根在人们心里。他29年如一日职守在控告申诉检察岗位上，他影响着全旗298个行政村的法治风气。

他，就是内蒙古自治区包头市土默特右旗人民检察院控告申诉检察科科长张章宝，29年来，他走遍全旗298个行政村，所办理的各类信访案件中没有发生过一起越级上访和重访。29年来，他获得无数荣誉，他的事迹被各地媒体竞相报道。今年2月1日，张章宝被最高人民检察院、自治区党委分别授予“全国模范检察官”、“自治区优秀共产党员”称号。

他对这片土地爱的深沉：把群众的事情当成自己的事情办

　　“我出身于农民，所以也最知道农民的辛苦，农民的困难，他们没有门路，不太懂法律，也没多少知识，只要能帮助他们排忧解难，再苦再累也值得。”

　　见到张章宝时，他正在办公室整理上访材料，虽然医生叮嘱刚做完手术不久的他还要多休养些日子，但办公桌上越来越厚的案卷让他急在心上，农民的事情就是天大的事情，等不得、拖不得。他看上去有些疲劳，但精神很好，握过来的手坚实有力。

　　“只有日头落了，吃过饭了，喂过牲口了，农民才有时间配合调查。” 张章宝是地地道道的农民的儿子，他热爱这片乡土和乡亲们，也知道农民的辛苦和困难。所以在下乡查案时，张章宝总是根据村民的生产作息习惯安排调查时间，而他一年中有三分之二以上的时间都是在农村度过的。

　　在农民家里，赶上什么吃什么，有半尺的炕头就能迷糊一觉。有一次到一个上访农民家了解情况，正赶上中午，一家人为了赶时间，拌了苦菜就饭吃，张章宝就和他们一起吃苦菜就馒头。这个村民对村里人讲：“现在干部下乡哪有不摆酒肉的，这种干部很少了，能吃苦菜的干部，我们信得过。”

　　党三尧乡五卜素村是土右旗有名的“麻烦村”，村民多次越级上访反映村干部的经济问题，旗委、旗政府先后七次派出调查组均未能妥善解决。后来旗委点名让张章宝带队处理。村里的账不同于正规单位的账，多数账目记在纸片、信笺上，有的是拼拼凑凑的“组合账”，有的是用报纸包起来的“包包账”，还有的是盛在笸箩里的“笸箩账”。这种账，不懂会计的人看不懂，只懂会计不懂农村事务的人也看不懂。

　　张章宝二话没说，和同事先后“九下”五卜素村，最长的一次连续工作7天。饿了，粗茶淡饭吃一口，困了，三尺炕头眯一觉，连续几天把五卜素村多年来积累的账目查得清清楚楚，终于查清了村支书并未贪污税款的事实。接着，张章宝把每笔账都公开对证，一一查实。村民们摸清了每一笔款项的来龙去脉，将心里的疙瘩一一解开。村民们打心眼里感谢张章宝，“张科长让我们明了事儿，顺了气儿，我们再也不上放了，安安心心种好地”。
“群众不容易啊，我们要经常换位思考，更要把百姓的疾苦看在眼里，记在心上，尽力为他们感谢实实在在的事情。”

　　思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻把群众的利益放在心上，以一丝不苟、精心细致的工作精神解民忧、化民困、暖民心，是张章宝心系民情的缩影。

　　2009年2月份的一个周四，苏波盖乡朱麻营村两位村民代表专程找到张章宝，举报2007年土右旗国土局和苏波盖乡政府征用本村土地后，村委会领导存在徇私舞弊行为，征地补偿款发放不公开、村南500多亩荒滩征地款去向不明、村财务账目长期一人把持个人说了算等多方面问题。

　　“听说张科长能给老百姓办事，我们开始不信，上面的人都解决不了，一个旗里的检察官，能解决得了？”村民代表小李说，他们前前后后找过十几个部门都没解决他们村的问题，当时就是抱着“有病乱投医”的心理找的张章宝。

　　在张章宝的办公室里，张科长的热情招待、端茶倒水，让小李和村民们忐忑的心里燃起了希望，“上访这几年，领导干部见了不少，还真没见过这样的干部，看来有戏！”

　　当小李和村民将村里的问题反映后，当下张章宝就说：“你们反映的情况可能比较严重，我们这几天将材料仔细研究一下，下周进村调查”。

　　小李一听，心里凉了大半截，为啥？因为之前上访过的部门都是用这个套路“打发”他们的，于是刚出门小李就招呼其他村民代表说：“走吧，咱们去北京上访吧。”

　　回村后，失望的村民们就开始研究进京上访的事情了。但是第三天上午，小李就接到了张科长的电话，说已经在去朱麻营村的路上了。这让小李和村民们感到意外，周末放弃休息就来办案，看来是个“实打实的家伙！”

　　原来在送走小李他们后，张章宝意识到问题比较严重，由于村民反映强烈，有可能激化矛盾进京越级上访，造成严重的后果，就及时报请院领导批准后迅速与同事联系相关部门，收集调取了该村村帐等财务资料、集体征地补偿款发放花名表等多方面的证据材料，并放弃周六日休息时间加班工作，深入村里走访调查村委会“两委”班子成员，向他们详细调查村委会的财务收支情况及资金管理状况。在初查中发现了村支书兼村主任李某在管理村集体征地补偿款的过程中涉嫌挪用公款30余万元的犯罪行为，并迅速立案查处。

　　朱麻营村村民憋在心中数年的怨气被张科长和同事在几天的时间里迅速解决。由于挪用款的追回有一个时间过程，时刻挂念朱麻营村的张章宝还给小李打来电话，安慰村民情绪，并最终追回款项全部返还给村民。当小李得知张章宝那段时间因生病做手术，并在手术后第三天就打来电话时，感动的热泪盈眶，“感谢张科长，把我们这个矛盾村化解为和谐村。”村民们用最朴实的语言表达了对张科长最真挚的感谢。
朱麻营村村民憋在心中数年的怨气被张科长和同事在几天的时间里迅速解决。由于挪用款的追回有一个时间过程，时刻挂念朱麻营村的张章宝还给小李打来电话，安慰村民情绪，并最终追回款项全部返还给村民。当小李得知张章宝那段时间因生病做手术，并在手术后第三天就打来电话时，感动的热泪盈眶，“感谢张科长，把我们这个矛盾村化解为和谐村。”村民们用最朴实的语言表达了对张科长最真挚的感谢。

　　
　　“老百姓大老远找你反映情况，那是信任咱检察院。只要群众进了检察院的门，我们就不能往外推。人误地一时，地误人一年，因上访把地荒了，苦的是百姓。 ”

　　农民是朴实的，在农民朋友的眼里，不管是检察院，法院还是其他部门，都是党、都是政府，都是应该为民伸冤解难的“保护神”。因此，只要上访群众来到检察院，不管是不是自己职责范围的案子，张章宝从来没有一推了之，能解决的立即解决，解决不了的马上移交督办。

　　2006年夏浇时节，双龙镇西河堰村因村干部工作失误，拖欠了7万元水费，导致7000亩土地得不到及时灌溉，引发了上百农民集体上访。张章宝接手这个案子后，迅速赶到村子里解决问题。站在田埂上，看到小麦、玉米和甜菜叶子已经打蔫儿，张章宝急得嗓子冒烟，一旦误了季节，庄稼就要减产、绝收，乡亲们一年的汗水就白流了。顶着伏天的骄阳，他一趟又一趟往西河堰跑，一夜又一夜地查账，一遍又一遍做村民代表和村干部的工作，终于使一些村干部退出了不合规定的开支。与此同时，他又找到水闸负责人协商，达成了先交部分水费开闸放水的协议，汩汩的渠水终于流进了久旱的农田。

　　村民们无不感激的说，“是检察院给我们下了一场及时雨，保证今年是个丰收年。”

　　张章宝的办事认真是出了名的。为了查清工程的真实造价，他到煤窑数过窑柱；刨开村里戏台的地基量过尺寸，一块一块数过小学校围墙的红砖……为了查清后湾村五、六编织袋的“包包帐”，老张住在村里整整熬了十几个通宵。他说，“到村里查账就得一鼓作气，一来避免再次上访，二来不给个别人留下修改账目的时间。”
“张章宝工作模式”：成为解决农村问题的“法宝”

　　“执法者的权威不是靠高高在上、盛气凌人甚至简单打压所能确立的，只能靠自己的公正无私、工作能力和执法水平才能让群众心服口服。”

　　如今信访工作被戏称为“天下第一难事”，尤其是农民上访案件，人难缠，帐难算，理难讲，吃苦受累不说，就怕查的不彻底，小访变大访，个访变集体访。但是张章宝处理的400余起农村信访案件，却能做到件件案结事了，没有一起重访和越级访。一些棘手的案子，只要他出马，很快就能“摆平”。多年来，每当旗委旗政府遇到久拖不决的、复杂难缠的大规模信访案件，都会在第一时间想到张章宝，点名让他处理。因为他们知道，检察院的张章宝处理这类案件特别有一套，他们相信再棘手的案子交给他办，都会有一个圆满的结果。当地一位乡干部钦佩地说：“张科长是一把万能钥匙，没有他打不开的锁。”

　　为什么别人打不开的“锈锁”他一出手就能打开？为什么7个调查组都查不清的案子，他下去就能水落石出？张章宝直言不讳地说：“一是‘和尚多了没水吃’，责任不明，没有一家沉下去顶真查案。只要有一家挑头下去，不怕结怨，顶真办事，问题就容易查清。二是功夫没有下到。下乡蜻蜓点水，还想按时就下班，咋可能把案子查清？农民一看你这官僚架子，立马就‘呛’了！”

　　但是同事们都知道，张章宝精湛的执法能力背后是他常年的日积月累和不断的总结创新。张章宝不是法律科班出身，他从事检察工作的29年间，自学了法律、财会、税收和企业管理知识，对征地拆迁、土地承包、农网改造、水里灌溉、村务管理等农民上访反映的热点问题深有研究。特别善于将法律法规与乡规民俗有机结合、灵活运用，特别善于查账理帐、了解民情。

　　张章宝总结出查办农村案件需要“以情感人、以理服人、以法育人”(三以)，“不把村班子查散、不把民心查乱、不把影响农业发展的外界关系查断、不让个别村干部便宜白占”(四不)，对待来访群众要坚持“迎、疏、导、快、督”的“五字”原则;“进门有迎声、问话有答声、解答要和声、走时有送声、事后有回声”(五声)，“接待热心、听取反映耐心、记录事实细心、解决问题诚心、执法办案公心、攻坚克难恒心”(六心)及“生人熟人一样，干部群众一样，初访重访一样，问题大小一样，态度好坏一样，本地外地一样，辖区内外一样”(七一样)的接访方式。

　　“这些方式虽然是一套土办法，却发挥着出奇制胜的作用。”无论案情多么复杂，张章宝总能抽丝剥茧，迅速厘清头绪，找到纠纷的症结所在。前土右旗检察院检察长，现包头市检察院副检察长张忠明说，无论是农业生产还是企业经营，无论是征地拆迁还是土地承包，无论是农网改造还是水利灌溉，无论是组织建设还是村务管理，张章宝都能将相关的法律法规和政策弄通、吃透、讲明，将法律与乡规民约、民风民俗结合起来运用。

　　现在，这一整套接待来信来访的方式、方法，已经成为土右旗检察院乃至全旗化解矛盾纠纷的法宝。
立检为公　公正执法　绝不玷污胸前的检徽

　　“作为检察官，要非常珍惜人民检察官的声誉。手中的权力是人民给的，决不能为自己谋取私利。人是要讲良心的，拿着人民的俸禄，不为民尽心尽力办事，胸前就不配戴这枚检徽！”

　　张章宝办公桌的座签上写着这样几句话：“诱惑就在身边，危险就在眼前，陷阱就在脚下，犯罪就在瞬间。”

　　张章宝始终把秉公执法、清正廉洁作为执法办案者的天职。他在控申科科长的位置上干了十几年，这些年不知有多少人来找他求情，但这个出身贫寒农家、父母兄妹都得靠他帮衬、常常要拆东补西基层检察官却从未做过半点有损职业声誉的事情。张章宝依然过着并不富裕的生活，但是他却说这样活着心里踏实。虽然他因公正执法得罪了一些人，但却赢得了更多人的尊重与掌声。

　　曾有一个包工头给张章宝写下一万元的欠条求他网开一面 ，还有一个与他很熟的乡干部因经济问题东窗事发后，给张章宝送来一个相当于他半年工资的信封袋，求他放自己一马。面对这些诱惑，张章宝的第一反应是血往头上涌，认为这是对他人格的极大侮辱。那个乡干部被关进铁窗后曾纳闷地问他：“这世上没有不爱钱的人，你这么做，是不是故意整我？”老张义正辞严地回答说：“我是缺钱，我也需要钱，但君子爱财取之有道，不义之财我不爱！”

　　熟悉张章宝的人都知道，每当他办案时，总会“失踪”一段时间。有一次张章宝的一位战友说：“一个亲戚让我来找张章宝办事，可是打了整整两天电话都联系不上他。”原来，张章宝为了减少办案干扰，每逢办理重要案件时都用一个只有院里领导才知道的号码。

　　村里逢年过节都有送礼拜访的习惯，但老张却很“不近人情”，他总是选择节庆期间请假外出“治病”，让很多人吃了“闭门羹”。张章宝的妻子杨培华说：“老张经常嘱咐我们家里人，要时时注重自律，决不能接收别人的请客送礼，因为你们都是检察官的家属！”为此，张章宝与家人约法三章：不得参与和案件有关的活动；不得谈论与案件有关的话题；不得收受任何礼物。记不清多少回，他被朋友邀到饭店门前又决然离去，也说不清多少次，他婉言劝回了前来说情的亲朋。

　　张章宝不但严格要求自己和家人，还给科里工作人员的言行制定了许多“规矩”，“不准为案件当事人及其代理人和亲友打探案情”；“不得私自会见案件当事人或其辩护人、代理人和亲友”等很多“条条框框”……

　　领教过张章宝“铁面”的村民陈海军代表本村村民给张章宝送锦旗时说，“送东西您不收，请您吃饭您不去，只有送上一片心意了。”
亏欠家人：自己的事情总是一拖再拖

　　“这些年，对家庭和妻子，我有很大亏欠。好在妻子通情达理，不埋怨我。我盘算着等退休了，好好地补偿她。”

　　张章宝已经年过半百，患有糖尿病、高血压，可在妻子杨培华的眼中，不管是过去还是现在，丈夫永远是个工作起来停不住的机器人。张章宝一年中有三分之二以上的时间呆在农村办案子，每次一走就是十几天。多年来，家里家外都靠妻子一个人忙活。杨培华总说：“我就像个开店的，他就像个‘打尖’的（方言，意思为住旅馆）。下班没个准点，节假日没个休息，家里的事儿一点也指靠不上他。”

　　杨培华叹息说，张章宝很倔，不把今天的事情办完绝不会休息，在家整夜加班工作也是家常便饭。2009年夏天，张章宝因为劳累过度，心脏病突发，住进了医院。在北京做了心脏手术后，医生劝他多休息几天，可他一心惦记着单位的事，做完手术没几天，就迫不及待地给科里的同事打电话，询问案子的进展情况。不到一周，张章宝就匆匆出院回到了单位。杨培华说：“他就是那么个人，办起案子他的心情就好了，病还能好得快点！”

　　2003年的初春，地上的积雪还没化，张章宝就下到农村去办案，这一走就是半个月。老伴儿杨培华一天骑自行车，由于路面积雪路滑，不慎摔倒，将右胳膊摔断。但这时张章宝正在几十里外的乡下，要办的案子也正在节骨眼上，自己抽不出时间来照顾老伴儿。于是在邻居的帮助下，老伴儿去医院进行医治，并找了娘家人照顾自己。第二天，听到消息的院领导来到家里慰问，并派出人员轮流照顾杨培华。三天后，张章宝急匆匆的赶了回来，看到打着石膏的老伴儿，老张的眼圈红了。他对老伴儿说：“我亏欠你的太多，等我退休了，加倍还给你。”

　　每当回忆起这件事，杨培华的脸上就洋溢着幸福的微笑。她说，“就他那身体，全是病。等退休了，还得我照顾他。但他有那句话，我就知足了。”

　　张章宝家门前有一小块菜地，他说，他的愿望就是退休后和妻子一起种种菜，打理打理自家的葡萄、蔬菜。

　　作为检察战线上的一名老检察官，二十几年来，他获得无数荣誉证书，放在一起有二尺多厚。然而张章宝依然是那个朴实如泥土的农民儿子，依然是那个满腔热忱，让群众敬服的公正无私的乡村检察官。他就像一株扎根在土默川平原上的向日葵，执着、坚定，怀着对党的无限忠诚、对人民群众的深厚感情，架起了一座党和政府与人民群众的“连心桥”。